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日志

熊丙奇在《深圳特区报》发表文章涉嫌阻挠取消学校行政级别

已有 790 次阅读2015-5-15 08:09 |个人分类:教育研究| 深圳特区报, 文章, 行政, 学校

熊丙奇在《深圳特区报》发表文章涉嫌阻挠取消学校行政级别

 

【仅供教育研究参考。待修改充实】

 

上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇披着民办非营利组织“21世纪教育研究院副院长”的迷彩服,利用媒体诟病中国教育管理制度,不厌其烦的论证取消学校行政级别的极端重要性。可是,当国家决定取消学校行政级别之后,熊丙奇却一反常态,扬言:“知易行难,是取消学校行政级别的真实写照。”不知道熊丙奇的葫芦里装的是什么药。

201041日,中共中央国务院关于印发《国家中长期人才发展规划 纲要(2010-2020 年) 》的通知[中发(20106 ]:“三、体制机制创新” ()改进完善人才工作管理体制  2.改进人才管理方式  主要任务:按照政府行政管理体制改革的总体部署,完善人才管理运行机制。规范行政行为,推动人才管理部门进一步简政放权,减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。分类推进事业单位人事制度改革,逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向,取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构。建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。

201078日,中共中央国务院关于印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)》的通知(中发[2010]12号)附件《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》:第十三章 建设现代学校制度(三十八)推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求,明确政府管理权限和职责,明确各级各类学校办学权利和责任。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式,避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度,接受师生员工和社会的监督。随着国家事业单位分类改革推进,探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策,克服行政化倾向,取消实际存在的行政级别和行政化管理模式

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(20131112日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)“四、加快转变政府职能”加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

2011323日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》(中发〔20115号):15.改革管理体制。实行政事分开,理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变,创新管理方式,减少对事业单位的微观管理和直接管理,强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责,进一步落实事业单位法人自主权。对面向社会提供公益服务的事业单位,积极探索管办分离的有效实现形式,逐步取消行政级别

201554日,《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》(教政法[2015]5号):“三、推进政校分开,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度”积极创造条件,逐步取消学校行政级别。高校领导任职期间要全身心投入学校管理工作,党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人。深化高校职员制度改革,加快职业发展、工资待遇等配套政策建设,鼓励行政人员专职从事管理工作。全面推进中小学校长职级制改革,实现校长的专业化、职业化。

 

20150512日,《深圳特区报》(熊丙奇)《取消学校行政级别 知易行难》:教育部日前发布《关于深入推进教育管办评分离 促进政府职能转变的若干意见》,明确提到要积极创造条件,取消学校的行政级别。取消学校的行政级别,是推进管办评分离改革的重要环节,如果不取消学校行政级别,那么,政府部门对学校的管理模式、对校长的任命、管理、考核、评价,就难以摆脱传统的行政思维——学校会被作为一级政府部门管理,校长会按照任命、管理干部的方式任命、管理,学校办学也就会围绕上级指令。正是由于认识到取消级别的重要性,因此,无论是国家教育规划纲要,还是十八届三中全会《决定》,都明确提到了这一改革措施。可是,在过去五年间,没有一所公办大学取消了行政级别。国家有关部门在任命31所副部级别的985高校书记、校长时,还在任命文书中特意加上括号,注明“副部长级”,强调其官员身份、级别。而从2011年底开始推进的部分高校校长公选试点中,公选的校长也有行政级别。知易行难,是取消学校行政级别的真实写照。不仅取消高校行政级别如此,取消中小学行政级别也困难重重。从上个世纪90年代起,我国就有部分省市启动了中小学校长职级制的改革,即校长不再有级别,而只有职级,以此促进校长职业化、专业化发展。可是,取消职级之后,相关政府部门还是套用行政级别对校长进行管理,而且,校长的选拔、任命,还是由行政部门负责,只是从原来的地方组织部门,转到地方教育部门。因此,教育行政化的问题依旧。诚然,取消行政级别,不能说教育就去行政化了。教育管办评分离的改革,不是取消行政级别那么简单。在取消行政级别之后,还必须建立全新的政府管理学校的模式,包括改革教育拨款体系,由政府部门主导拨款,改为建立国家和地方教育拨款委员会负责拨款预算,并监督政府拨款,这可避免“跑部钱进”,真正保障学校的投入,让学校获得财政自主权;建立大学理事会和社区教育委员会,由代表各方利益的成员组成,负责制定大学和地区教育发展战略,并监督学校办学;实行校长公开遴选,在大学理事会、社区教育委员会主导下,成立校长遴选委员会,公开遴选校长,并在遴选校长过程中,广泛听取师生的意见,让当选的校长对师生负责、对教育负责;在学校内部,实行行政权和教育权、学术权分离,学校行政领导不得干预教育事务和学术事务决策,而是执行教育和学术决策。这些改革内容,在这次《意见》中,都有不同程度的呈现。希望这次的《意见》能够切实得到贯彻和落实,使取消行政级别成为推进管办评分离改革的突破口。

读完以上文字,给读者的初步印象是:熊丙奇在深圳特区报发表文章涉嫌阻挠取消学校行政级别。

熊丙奇之流以“取消学校行政级别”为借口,妄图夺取执政党对教育事业的领导权。醉翁之意不在酒。司马昭之心路人皆知。

 

全国主流媒体从业人员应当识别熊丙奇之流的不当言论的社会危害性,与熊丙奇之流保持距离,切莫同流合污,沆瀣一气。以免追尾发生事故造成次生灾害。

 

以上内容约2500

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本人没有全日制大学文凭,没有高级专业技术职称。不是著名专家学者。学识水平和艺术造诣有限,不当之处望业内专家教授海涵。

 

你如果想了解熊丙奇,请咨询上海交通大学。

姜斯宪、张杰、郭新立、林忠钦、孙大麟、陈国强、吴旦、朱健、张安胜、梅宏、胡近、徐学敏、顾锋当选为中共上海交通大学第十届党委常委。姜斯宪同志当选为上海交通大学党委书记,郭新立同志当选为校党委常务副书记,孙大麟、朱健、胡近当选为校党委副书记。

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